索引号: 11152101011603325K/2019-00410 组配分类: 政府组成部门
发布机构: 生成日期: 2019-05-13
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信息名称: 呼伦贝尔市海拉尔区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定
内容概述:
呼伦贝尔市海拉尔区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定

中国竞彩网篮彩 www.pnvyf.icu 第一条 根据中共呼伦贝尔市委、市政府批准的《海拉尔区机构改革方案》(呼党办发〔2019〕2号),制定本规定。

第二条 呼伦贝尔市海拉尔区市场监督管理局(简称区市场监管局)是区人民政府工作部门,为正科级,加挂呼伦贝尔市海拉尔区知识产权局牌子。

第三条 区市场监管局贯彻党中央关于市场监督管理工作的方针政策,落实自治区党委、呼伦贝尔市委和海拉尔区委相关决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻执行国家、自治区、呼伦贝尔市关于市场监督管理工作的法律法规及有关政策。拟订全区市场监督管理有关制度、标准。组织实施质量强区战略、食品安全战略和标准化战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册。组织管理全区各类企业、农牧民专业合作社和从事经营活动的单位及个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责组织和实施市场监管综合执法工作。加强区市场监管系统综合执法队伍建设,实行统一的市场监管。组织查处违法案件,规范市场监管行政执法行为。

(四)负责反不正当竞争执法工作。依据上级授权,负责对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争及价格垄断等反垄断执法工作。查处违法直销和传销案件,依法监督管理直销企业、直销员及其直销活动。

(五)负责监督管理市场秩序。规范和维护市场秩序,依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导区消费者协会工作。

(六)负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施,推进品牌发展战略。统筹质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大质量事故调查,统一实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

(七)负责产(商)品质量安全监督管理。管理产(商)品质量安全风险监控、监督抽查工作,统一编制并组织实施全区产(商)品质量监督抽查计划。负责组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理和纤维质量监督工作。

(八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境?;け曜嫉闹葱星榭?。

(九)负责食品安全监督管理综合协调。组织实施食品安全政策。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。

(十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、经营全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动食品生产经营者落实主体责任、健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置、风险预警和风险交流工作。组织实施食盐质量安全监管和特殊食品监管等工作。

(十一)负责拟订药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理政策规划,制定部门监管制度并监督实施。参与药品、医疗器械和化妆品标准管理。配合监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度,配合有关部门实施国家基本药物制度。负责药品、医疗器械和化妆品质量监督管理。监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范及医疗器械使用质量管理办法。监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。

(十二)负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、药物滥用、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。组织指导药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

(十三)负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度,依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为,监督实施问题产品召回和处置制度。

(十四)负责统一管理计量工作。落实国家计量制度,推行法定计量单位,监督管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十五)负责统一管理和指导全区标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和实施工作。组织开展国家标准、行业标准、地方标准的实施信息反馈和评估工作。依法协调指导和监督团体标准、企业标准制定工作。

(十六)负责管理检验检测工作。规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

(十七)负责统一管理、监督和综合协调全区ISO质量体系等认证工作。查处认证的违法行为。依法对质量检验机构监督管理。

(十八)负责全区知识产权工作。拟订和组织实施知识产权战略、政策措施,推进知识产权强区建设。拟订知识产权?;ぬ逑到ㄉ璺桨覆⒆橹凳?,促进知识产权创造运用,推进知识产权?;ず托畔⒐卜裉逑到ㄉ???怪恫ㄊ缘闶痉豆ぷ?。组织实施知识产权转化项目,促进知识产权转移转化。实施商标专利执法、知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处,依法查处知识产权违法行为。组织指导知识产权预警等工作。

(十九)负责价格监督检查工作。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作;查处价格收费违法违规行为。

(二十)组织指导开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。指导非公有制经济组织团建工作。

(二十一)完成海拉尔区委、区政府和上级业务部门交办的其他工作。

(二十二)职能转变

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。落实企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,以标准化促进质量强区建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

6.进一步整合资源、优化流程,有效利用信息化手段。加快建设知识产权信息公共服务平台,汇集全球知识产权信息,按产业领域加强知识产权导航,为创业创新提供便捷查询咨询等服务,实现信息免费或低成本开放,提高全社会知识产权?;ず头缦辗婪兑馐?。加强对商标抢注、非正常专利申请等行为的信用监管,规范商标注册和专利申请行为,维护权利人合法权益。

(二十三)有关职责分工

1.与区公安分局有关职责分工。区市场监管局与区公安分局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助,市场监督管理部门应当予以协助。

2. 与区农牧局的有关职责分工。

(1)区农牧局负责食用农畜产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农畜产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由区市场监管局监督管理。

(2)区农牧局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。

(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

3. 与区卫生健康委的有关职责分工。

区卫生健康委负责食品安全风险评估工作,会同区市场监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。区卫生健康委对通过食品安全风险监测或者接到通报、举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向区市场监管局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,区市场监管局应当立即采取措施。区市场监管局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向区卫生健康委提出建议。区市场监管局会同区卫生健康委建立重大药品不良反应、医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4.与海关部门有关职责分工。按照上级有关规定执行。

5.与区工信局(商务局)有关职责分工。

(1)区工信局(商务局)负责牵头推进市场诚信公共服务平台建设等市场经济秩序相关工作。负责拟订酒类流通发展规划和政策。

(2)区市场监管局依据上级授权负责经营者集中反垄断执法,承担打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等工作,负责酒类流通监管和酒类食品安全。

(3)区工信局(商务局)负责拟订药品流通发展规划和政策。区市场监管局在药品监督管理工作中,配合执行药品流通发展规划和政策。

6.与区发改委有关职责分工。

(1)区发改委负责贯彻落实国家价格收费政策,提出全区价格调控目标,拟订并组织实施有关价格政策,按照管理权限审核重要商品、服务价格和重要收费标准。

(2)区市场监督管理局负责拟订有关价格收费监督检查的制度措施。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。

7. 与区委宣传部有关职责分工。

有关著作权管理工作,按照党中央、国务院、自治区、呼伦贝尔市关于版权管理职能的规定分工执行。

第四条 区市场监管局设下列内设机构:

(一)党务办公室。负责机关及所属单位党建、群团等工作。

(二)行政办公室。负责机关日常运转和综合协调工作。负责文件运转、内部督查、会务、安全、保密、机要、档案、后勤保障、固定资产管理等政务事务性工作。组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作。承?;睾团沙龌沟母刹咳耸?、机构编制、劳动工资、社会保险、队伍建设、教育培训等工作。指导所属事业单位相关工作。承担区市场监管局党组的日常工作。

(三)综合规划和食品药品安全协调室。协调推进市场监督管理方面深化改革工作。组织开展相关政策研究和综合分析。拟订市场监督管理中长期规划并组织实施。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。承担并指导市场监督管理统计工作。组织开展质量安全、市场秩序、服务发展等重点任务考核工作。拟订市场监督管理信息公布制度,承担新闻宣传、新闻发布管理工作。指导市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作。负责食品药品安全协调工作。拟订推进食品药品安全政策措施并组织实施。承担食品药品跨部门协调联动机制等工作。分析预测食品药品安全总体状况,调查研究重大食品药品安全问题,提出解决建议。负责组织开展食品药品安全重大治理整顿和联合检查行动。承担区食品安全委员会办公室日常工作。

(四)法制室。承担规范性文件合法性审查工作。承担依法依规设计执法程序、规范自由裁量权、行政执法案件审查和行政执法监督工作,督导行政执法案件的办理。组织开展相关听证工作。承?;虿斡胗泄匦姓匆?、行政应诉、行政赔偿等工作。组织开展法治宣传教育工作。

(五)登记注册和行政审批室。拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施。承担并组织实施其他有关行政审批事项,配合政务服务部门做好相关工作。承担指导登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。提供涉企信息查询服务。负责登记注册的申请受理、分拨及领证工作。扶持个体私营经济发展,承担建立完善小微企业名录工作。

(六)信用监管室。拟订信用监督管理的制度措施并组织实施。组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织指导信用分类管理和信息公示工作,承担国家企业信用信息公示系统(内蒙古)及部门协同监管平台的建设和管理工作。组织协调指导“双随机、一公开”工作。建立经营异常名录和“黑名单”,承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系等工作。组织指导全区市场主体年报工作。建立产品质量诚信制度。

(七)消费环境建设监管室。组织指导对有关服务领域经营行为规范和监督检查工作。负责流通领域商品质量监督管理工作和流通环节商品质量抽检工作;组织查处假冒伪劣等违法行为。负责依法开展消费维权工作,承担指导消费者咨询、投诉以及举报的受理、处理和网络体系建设工作。

(八)价格监督检查和反不正当竞争室。拟订有关价格收费监督检查和反不正当竞争的制度措施。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织查处价格收费违法违规行为和不正当竞争行为。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。组织实施公平竞争审查工作。依据上级授权,负责对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位、限制竞争及价格垄断等反垄断执法工作。

(九)网络交易监管室。拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织实施网络市场监测工作。承担依法规范和维护各类市场秩序、行为的监管工作。组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押物登记工作。

(十)广告监管室。拟订广告业发展规划、政策并组织实施。拟订实施广告监督管理的制度措施。负责药品、保健食品、医疗器械、化妆品、特殊医学用途配方食品广告监测工作。监测各类媒介广告发布情况。指导广告行业组织的工作。

(十一)质量发展认证和检验检测监管室。拟订推进质量强区战略和质量提升工作的政策措施并组织实施。拟订质量基础设施协同服务及应用规划。完善并组织实施质量激励制度措施,推进品牌建设。落实产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度,组织实施重大工程设备质量监理和产品防伪工作,开展服务质量监督监测和质量状况分析,组织质量事故调查工作。组织拟订实施认证与检验检测监督管理制度。监督管理自愿性认证和强制性产品认证工作,承担检验检测机构资质认定管理工作。统筹认证、检验检测行业发展。

(十二)产品质量安全监管室。拟订全区重点监督产品目录并组织实施。承担产品质量监督抽检、抽查、风险监控和分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业性、专业性监督工作。承担工业产品生产许可管理和食品相关产品质量安全监督管理工作。承担棉花等纤维质量监督工作。

(十三)食品药品抽检监测室。拟订全区食品、药品等安全监督抽检计划并组织实施,定期公布相关信息。督促指导不合格食品、药品等的核查、处置、召回等工作。组织开展食品、药品安全评价性抽检等相关工作。

(十四)食品生产监管室。掌握分析全区生产环节食品安全形势、存在问题并提出工作建议。拟订全区生产加工环节食品安全监管工作制度和计划并组织实施,监督落实生产环节食品经营者主体责任,监督实施生产加工环节食品安全管理规范。组织实施全区生产加工环节的食品安全监督检查工作。负责食品生产环节专业队伍的建设和管理。参与全区生产加工环节食品安全事故的调查处理工作。

(十五)食品流通监管室。掌握分析全区流通环节食品安全形势、存在问题并提出工作建议。拟订全区流通环节(含食用农畜产品销售,下同)食品安全监督管理工作制度和计划并组织实施,监督落实流通环节食品经营者主体责任,监督实施流通环节食品安全管理规范。组织实施全区流通环节食品安全监督检查和酒类食品安全监督管理工作。参与全区流通环节食品质量安全事故的调查处理工作。承担特殊食品监督管理工作。掌握分析全区特殊食品(保健食品、特殊医学用途食品和婴幼儿配方食品等)和食盐的安全形势及存在问题并提出工作建议。按事权组织开展特殊食品和食盐的质量安全监督检查工作,监督实施质量安全管理规范,参与全区特殊食品和食盐质量安全事故的调查处理工作。

(十六)餐饮服务监管室。掌握分析全区餐饮服务环节食品安全形势、存在问题并提出工作建议。拟订全区餐饮服务环节食品安全监督管理工作制度和计划并组织实施,监督落实餐饮服务环节食品经营者主体责任,监督实施餐饮服务消费环节食品安全管理规范。组织实施全区餐饮服务环节食品安全监督检查工作。监督网络平台及入网单位食品安全工作,参与全区餐饮环节食品质量安全事故的调查处理工作。实施餐饮质量安全提升行动。组织实施全区重大活动食品安全保障工作。

(十七)药品(蒙中药)安全监管室。综合研判全区药品、医疗器械总体安全状况,并提出对策措施??谷┢?、化妆品不良反应和药物滥用及医疗器械不良事件监测工作。掌握分析全区蒙中药、蒙中药制剂安全形势并提出工作建议。监督实施中药品种?;ぶ贫?。按权限开展对医疗机构蒙药制剂使用环节的监督管理工作。配合实施国家基本药物制度。配合有关部门制定实施蒙中药产业发展规划。承担并组织实施全区药品流通环节监督管理工作。掌握分析全区药品流通安全形势并提出工作建议。监督全区药品零售企业实施药品经营质量管理规范。负责全区医疗机构药品使用质量安全监管。负责药品专业队伍的建设和管理。配合实施对全区流通环节麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品的监管。

(十八)医疗器械监管室。掌握分析全区医疗器械安全形势并提出工作建议。负责医疗器械经营、使用监督管理工作。监督实施医疗器械经营质量管理规范和医疗器械使用质量监督管理办法。负责医疗器械专业队伍的建设和管理工作。配合监督实施医疗器械标准和分类管理制度。

(十九)化妆品监管室。掌握分析全区化妆品安全形势并提出工作建议。负责全区化妆品经营、使用的产品质量安全监督管理工作。

(二十)特种设备安全监察室。对全区特种设备的安全实施监督管理,监督检查高耗能特种设备节能标准、锅炉环境?;け曜嫉闹葱星榭?。按照规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动特种设备安全科技研究并推广应用。

(二十一)计量室。推行法定计量单位和国家计量制度,承担计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作,监督量值传递溯源和计量比对工作。承担全区计量技术规范体系建立及组织实施工作。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。规范计量数据使用。

(二十二)标准化室。负责统一管理标准化工作。承担地方标准组织制定、编号、发布、监督等工作,协调指导团体标准、企业标准制定工作。组织开展标准化试点示范工作。承担全区标识管理工作。

(二十三)知识产权办公室。拟订知识产权战略规划并组织实施。推进知识产权强区建设,统筹指导知识产权信息公共服务体系建设。承担知识产权试点示范工作。拟订实施知识产权激励奖励、创造运用的管理政策。承担知识产权分析评议、运用及标准化体系建设。协调指导知识产权质押融资、无形资产评估及企事业单位知识产权工作,促进知识产权服务业发展。拟订实施鼓励新领域、新业态、新模式知识产权的?;?、管理和服务政策。承担原产地地理标志等官方?;?,指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处等工作。监督管理知识产权服务机构,推动知识产权?;ぬ逑岛椭捶ㄐ骰平ㄉ?。

(二十四)小微企业党建工作办公室。指导小微企业、个体工商户、专业市场建立基层党组织,发展壮大从业人员党员队伍。配合区委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。指导非公有制经济组织团建工作。

(二十五)财务室。承?;?、派出机构和所属事业单位预决算、非税收入、财务审计、国有资产、基本建设和各类资金、专用基金及制装管理工作。承担各类资金的绩效管理工作。指导区市场监督管理系统装备配备工作。

第五条 区市场监管局行政编制46名。班子科级领导职数6名(正科级1名,副科级5名),股级领导职数37名(正股级25名,副股级12名)。

第六条 区市场监管局设下列派出机构:

向华市场监督管理所,为股级,承担区市场监管局分配辖区的市场日常监督管理、执法稽查工作。行政编制

12名。领导职数3名(正股级1名,副股级2名)。

胜利市场监督管理所,为股级,承担区市场监管局分配辖区的市场日常监督管理、执法稽查工作。行政编制

12名。领导职数3名(正股级1名,副股级2名)。

正阳市场监督管理所,为股级,承担区市场监管局分配辖区的市场日常监督管理、执法稽查工作。行政编制

12名。领导职数3名(正股级1名,副股级2名)。

健康市场监督管理所,为股级,承担区市场监管局分配辖区的市场日常监督管理、执法稽查工作。行政编制

9名。领导职数3名(正股级1名,副股级2名)。

呼伦市场监督管理所,为股级,承担区市场监管局分配辖区的市场日常监督管理、执法稽查工作。行政编制

9名。领导职数3名(正股级1名,副股级2名)。

靠山市场监督管理所,为股级,承担区市场监管局分配辖区的市场日常监督管理、执法稽查工作。行政编制

9名。领导职数3名(正股级1名,副股级2名)。

奋斗市场监督管理所,为股级,承担区市场监管局分配辖区的市场日常监督管理、执法稽查工作。行政编制

9名。领导职数3名(正股级1名,副股级2名)。

建设市场监督管理所,为股级,承担区市场监管局分配辖区的市场日常监督管理、执法稽查工作。行政编制

8名。领导职数3名(正股级1名,副股级2名)。

东山市场监督管理所,为股级,承担区市场监管局分配辖区的市场日常监督管理、执法稽查工作。行政编制

6名。领导职数3名(正股级1名,副股级2名)。

第七条 区市场监管局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条 本规定由中共呼伦贝尔市海拉尔区委员会机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共呼伦贝尔市海拉尔区委员会机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第九条 本规定自印发之日起施行。

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